在兽潮发生之前，安雅市之内的两大统治阶级就发生了一场剧烈的冲突。
那场冲突之中，双方的力量可以说是损失殆尽。
到了最后，林悠这个居心叵测的人竟然还进行了斩草除根。
导致双方彻底的失去了翻盘的机会。
现在，市里面虽然还各自存留着一些人。
但是这些人也完全没了恢复统治秩序的可能性。
若是市里面没有发生那一场冲突的话，在兽潮之中，安雅市也不会损失如此的严重。
也正因为如此，导致安雅市的人民完全的抛弃了之前的统治者。
在如此危机的情况下，统治者不能够保护他们。
对于他们来说，那些统治者也就没有存在的必要。
而在这个时候，林悠横空出世了。
他在兽潮之中，以近乎恐怖的姿态，一剑挽回了颓势。
无论是在高墙上面战斗时的场面，还是他独身一人冲入兽潮之中的决然。
尤其是最后兽潮退散时的那一幕，他从万千凶兽之中淡然走出的场景。
全都深深的震撼住了安雅市的人民。
他，守护神的称呼，已经充斥在了所有人的心中。
只是这个称呼还没有被官方认可。
而现在的官方，自然就是以林悠为首脑的新政府了。
也只能是以他为主导的新统治阶级。
在安雅市形成这个全新的统治集团的时候。
之前市政府的残余人员特意的找过林悠。
他们希望能够以林悠为首脑，恢复市政府的组织。
林悠听了他们的提议，仅仅是轻笑了一声。
若不是因为某些顾虑的存在，林悠对于他们干净杀绝还来不及呢！
怎么可能会和他们分享统治权力。
而且，这些人敢主动的跑过来向林悠提出这个‘良好’的建议。
说明某些人已经开始觊觎林悠拥有的统治权了。
仅仅这一点，就足够林悠给他们记上一笔，好之后慢慢的算账。
不过，任凭林悠的武力如何的强大，在统治地方的事情上面，他也不得不要团结一些人来帮助自己维持统治。
这个问题，对于和平时期空降到某地的官员来说，很有难度。
但是林悠上台的局面可和他们不一样。
在外人看来，林悠之所以成为了安雅市的最高统治者，完全就是真个安雅市人民的请求。
他是不忍拒绝安雅市人民的苦苦哀求，这才上任，开始组建统治集团。
在安雅市疯狂崇拜林悠的氛围之中，林悠可以比较轻松的辨别出偏向于自己的人员。
而且，林悠想起了在暗界之中所领导过的那一批人。
他很快就在人群之中找到了刚刚进入过暗界的那些人。
这些人因为并不属于市政府方面的人，同样也不是学生阶级一方的手下。
在这两方爆发冲突的时候，他们和普通的平民一般袖手旁观着，所以没有损失在冲突之中。